求奥斯本和盖布勒关于 企业型政府 的七项原则!

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1、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨。奥斯本与盖布勒认为,政府应该起掌舵而不是划浆的作用。那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途,奥斯本它们进行更多的决策。

2、社区拥有的政府:授权而不是服务。奥斯本和盖布勒所指的授权是指政府将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元,包括社区、家庭、志愿者组织等,让他们自我服务、自我管理,激发他们的创新精神。

3、竞争性政府:把竞争机制注入到提供服务中去。奥斯本和盖布勒首先对政府及公营机构应该是垄断的这一传统观念感到不解,他们认为:我们如此猛烈地抨击私人垄断,而如此热情地接受公共垄断,这正是美国意识形态中持久不衰的自相矛盾之一。

4、有使命感的政府:改变照章办事的组织。在公共部门工作,有很多嫌疑需要回避,回避的最有效办法就是建立一整套的规章制度,奥斯本并据此行事。

5、讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款。传统的官僚主义政府注重的是投入,而不是结果,并且在很多情况下,结果越坏,得到的投入反而会越多,如当学校、福利机构和治安部门工作不力,儿童表现欠佳、福利费用膨胀、犯罪率上升时,它们通常会得到更多的钱。

6、受顾客驱使的政府:满足顾客的需要,不是官僚政治的需要。在市场中,通过消费者主权制度驱动价格机制调节供求均衡。

7、有事业心的政府:有收益而不是浪费。这一条原则是奥斯本和盖布勒提出的企业家政府模式的代表性特征,也是最具争议性的内容。奥斯本和盖布勒首先说明,由于财政方面的原因,政府必须设法获取收益,必须创造新的收入来源以保证未来的收入。

8、有预见的政府:预防而不是治疗。奥斯本和盖布勒指出,是被动反应而不是主动行动的未来盲的政治制度以及利益集团强大压力的政治环境使得政治领导人形成短期行为,政府部门也没有投资于未来的动机。

9、分权的政府:从等级制到参与和。政府组织是典型的等级分明的集权机构:这些机构将自己划分为许多层次和块块。

10、从计划到市场。从政府的历史演变的现实来看,今天的政府比历史上任何时期都要强大,政府与市场都处于超级发达的时代。但尽管如此,奥斯本和盖布勒说,今天的政府无力提供全部的卫生保健、环境保护、职业训练和儿童培育等社会服务。

20世纪90年代初期大多数先进的发达国家和发展中国家都产生了一种新的公共部门管理方式。美国的奥斯本和盖布勒认为政府需要重塑,他们认为官僚制既无必要也无效率,应该选择运用其他手段,他们为"企业型政府"的论证提出了十条原则:

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